通知 | 中國城商聯關于印發《關于開展服務高質量發展專項行動的實施方案》的通知
中國城商聯關于印發《關于開展服務高質量發展專項行動的實施方案》的通知
中國城商聯〔2023〕37號
中國城商聯系統各部門、分支機構、辦事機構、實體機構、合作機構、地方人民政府相關主管部門：
為貫徹落實《民政部辦公廳關于開展全國性行業協會商會服務高質量發展專項行動的通知》（民辦函〔2023〕58號）的文件精神和中共中央社會工作部、國務院國資委黨委相關工作部署的要求，充分發揮全國性行業管理機構服務高質量發展的顯著優勢和獨特作用，中國城市商業網點建設管理聯合會（以下稱“中國城商聯”）制定了《關于開展服務高質量發展專項行動的實施方案》。現印發給你們，請各牽頭負責人和組織實施單位認真抓好落實。
中國城商聯關于開展服務高質量發展
專項行動的實施方案
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的一系列重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，引導和推動各全國性行業協會商會完整、準確、全面貫徹新發展理念，在著力擴大國內需求、建設現代化產業體系、提高全要素生產率、提升產業韌性和安全水平、推進高水平對外開放等方面積極作為，助力加快構建新發展格局和突出做好穩增長、穩就業、穩物價等工作，為實現經濟運行持續整體好轉、推動高質量發展取得新突破，服務全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。
二、時間安排
2023年8月-2024年12月。
三、重點任務
（一）形成一批高質量的調研報告和政策建議
1、工作原則。以高質量發展為主題，聚焦擴大內需、促進消費，推動建設現代化流通產業體系，扎根行業，貼近企業，通過調研走訪、數據分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成高質量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施商業服務業法律法規、政策、管理制度等提供決策咨詢與專業支持。
2、實施內容。形成《中國商業街發展報告》（韓健徽并商街委）、《中國商業新物種洞察報告與發展指引》（郭增利并商業地產工委）、《中國人參產業發展調研報告和政策建議》（馬強、劉忠凱并人參工委）、《中國糖酒食品業市場運行分析報告》（耿立新并糖酒委、川辦）、《東北地區會員企業服務高質量發展調研報告》（鄒運韜、徐志剛并東北辦）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，組建課題組，制定大綱。2024年1月-6月，開展調研，形成初稿。7月-11月，修改完善，形成終稿。
（二）推動一批行業發展支持性政策落地見效
1、工作原則。及時掌握、系統梳理、認真研究國家各項穩經濟、促發展政策措施，加大聯系和走訪會員力度，通過座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫指南、網站、公眾號等多種方式，指導和幫助會員第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動國家最新出臺的商業服務業發展支持性政策應知盡知、應享盡享，引導行業和會員企業凝聚共識，堅定信心，激發活力。
2、實施內容。編寫《全國商業系統數字經濟轉型發展政策匯編》、《數字經濟創新服務于傳統商業發展案例分析》、《數字技術元宇宙賦能實體商業發展白皮書》（吳振偉、李燕、沙文灝、樊曉娟并數字創新分會）。完善鄉村振興工作站落地實施方案（黃磊并農商委）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，政策宣講，開展調研。2024年1月-6月，形成初稿。7月-11月，修改完善，形成終稿。
（三）壯大一批行業發展必需的人才人力隊伍
1、工作原則。在統籌國家政策、行業趨勢和企業需求基礎上，通過系統規劃、供需銜接、跟蹤培養、評價示范等工作，穩定和壯大高素質的行業經營管理人才、專業技術人才，積極構建行業人才支撐和儲備體系，優化行業人才結構，為行業產業穩定持續發展提供充足的人才和人力支持。
2、實施內容。通過與國家林業草原局、中央網信辦、人力資源和社會保障部建立的工作聯席機制，共同推進“全國播商興農富林行動”與“鄉村振興官·鄉村助播官”培訓工作。（苗靖斌并直播電商分會）。與高校共同推出“一帶一路商務語言文化與國際交流研討會暨高校商務外語教育研修班”（劉偉并外研分會）。籌備“互聯網商業校企研實踐中心”建設工作（苗靖斌、展懿、莊晶并互聯網商業工委）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，制定培訓方案。2024年11月前舉辦培訓班和相關活動。
（四）建設一批推動行業產業發展的服務平臺
1、工作原則。要發揮資源鏈接優勢，積極建設一批行業共性技術研發、產學研合作、技術服務、創新成果轉化、協同發展等交流合作平臺和物流服務等供需對接平臺，加快集聚創新要素，促進上下游產業鏈合作，著力補強產業鏈薄弱環節，全面提升產業鏈現代化水平，實現創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。
2、實施內容。啟動吉林省人參電子交易平臺（寧江生、郭春生、范水波、原鵬宇并人參工委、集團公司）、北方環境資源交易所（寧江生、郭春生、黃磊并市場交易委、集團公司）、“一帶一路”商貿物流產業產權交易平臺（寧江生、黃磊并市場交易委、集團公司、云辦、云南公司）。與有關高校合作啟動購物中心“消費場景產學研實驗室”（郭增利并商業地產工委）。在山水林田湖草沙海自然資源豐富、產業特色鮮明的市（縣）設立“農村產權交易中心”和“農商產業對接平臺”，與廣州碳排放權交易所共同建立“全國商業服務業碳中和登記平臺”、開展“碳排放管理員、碳金融”培訓（寧江生、葉軍、黃磊、張劍濤并市場交易委、農商委、浙辦、廣辦、深辦）。與深圳聯合產權交易所籌建“東北區域農業農產品產權交易平臺”（鄒運韜、徐志剛并東北辦）。在香港設立代表處并推進“鉅城國際消費類基礎設施不動產信托”項目（郭春生、黃磊并深辦）。與上海文化產權交易所共同成立“中華中醫藥商業文化資源資產交易平臺”（寧江生、郭春生、曹正華、黃磊、張子揚并市場交易委、中醫藥工委、商業大數據工委、上海辦）。與上海文化產權交易所、廣州交易所集團、廣州金融發展服務中心組建“商業數據資產評估與交易服務平臺”（寧江生、曹正華、葉軍、黃磊、張劍濤并市場交易委、商評工委、上海辦、廣辦）。開發無人售貨技術綜合服務平臺（張新元并自售委）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，制定平臺項目計劃書。2024年1月-6月，平臺初步試運行。7月-11月，修改完善，平臺正常運行。
（五）推出一批引領行業產業發展的先進標準
1、工作原則。立足高質量發展實際需求，積極探索完善本行業領域的標準體系，配合推動有關行政主管部門制修訂本行業領域的國家標準、行業標準，主動組織研制滿足市場和創新需要的團體標準，有效開展標準的宣貫和示范創建工作，通過先進標準體系引領和推動行業產業實現高質量發展。
2、實施內容。發布實施全國首個《城市商業網點建設管理指南》團體標準（韓健徽并商街委）、《產業社區建設管理指南》團體標準（黃璽慶并城更委）、《購物中心綠色低碳評價指南》團體標準（郭增利并商業地產工委）、《杭品體系蒙羊分類評價指南》《杭品體系富硒食品分類評價指南》《杭品體系食品人參分類評價指南》團體標準（黃磊并農商委、高質量發展部、內蒙古辦）、《商貿物流基地碳中和評價指南和實施細則》（黃磊并深辦）、《城市商業網點信用評價體系及實施細則》（沈廣忠并調查中心、國情院）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，標準立項，組建項目組。2024年1月-6月，開始編制，形成初稿。7月前征求意見，8月前專家評審，10月前發布實施。
（六）培育一批服務行業產業發展的品牌項目
1、工作原則。各分支機構根據市場變化和行業需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、表彰、獎勵等品牌服務項目，為行業企業發展搭建便捷、高效的公共服務平臺，增強會員企業創新能力，改善會員企業經營管理，幫助會員企業特別是中小微企業、民營企業協調解決市場等實際困難，為會員企業開拓國內國際市場創造條件。
2、實施內容。舉辦中國綠色產業博覽會、中國鄉土特色產品博覽會（黃磊并會展部、農商委、云辦）；中國商業街行業年會、中國商旅文產業年會（韓健徽并商街委、商旅文工委）；中國社區商業年會（董利并社商委）；中國城市更新年會（黃璽慶并城更委）；中國購物中心行業年會（郭增利并商業地產工委）；中國體育商業與文化發展大會及系列主題活動（鄒運韜、郭龍并體商委）；全國自售行業大會、全國預制菜行業大會（張新元并自售委）；“中國大學生商業空間設計大賽”（劉志并商裝委）；“新時代商業文創設計競賽”（董利并商業設計分會）等品牌會展、會議、活動。
開展社區商業“美好生活中心”試點示范創建工作，推動社區鮮坊、食坊、工坊、貨坊、康坊、文坊的“社區六坊”品牌化發展（董利并社商委）。在杭州開設“杭州市民卡商城‘興農富林’杭品專區”（黃磊并農商委、浙辦）。與中央電視臺農業農村頻道合作推進“CCTV強農品牌計劃”（黃磊、劉國梁、劉志并農商委、商裝委、物流中心）。與中國檢驗認證集團深圳公司共同開展全國“農林食產品質量特征鑒定”工作并在深圳中檢大廈設置“杭品選品中心”展廳（黃磊、姜崇斌并農商委、地標委、浙辦、深辦）。依據《旅游商業項目碳中和實施指南》團體標準，做好旅游商業項目節能低碳與綠色發展認證；依據《杭品體系與評價指南》團體標準，做好商品質量認證；與新華社《中國名牌》雜志社合作開展“中國農林食產品優良品質排行榜”榜單發布工作等品牌服務項目（黃磊并農商委、浙辦、深辦、高質量發展部）。按照國家有關部門批復的“商業街分類指導及先進表彰”工作要求，依據全國首個《商業街分類指導規范》團體標準，高質量開展中國著名商業街、中國特色商業街、中國商旅文產業發展示范街、全國夜間經濟示范街、智慧商街、中國鄉土特色商業文化街（區）、中國“一帶一路”國際特色商業文化街（區）、“一帶一路·中國街”分類指導命名及團體標準示范創建工作（韓健徽并商街委、標準委）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，制定工作計劃。2024年12月前，務實開展。
（七）服務一批促進經濟布局優化的產業集群
1、工作原則。積極承擔為同業集群企業提供技術、信息、法律和管理咨詢服務的責任，通過信息共享、資源聚集、標準引領、塑造集成產業鏈供應鏈、建設高水平協同創新平臺、壯大互促共生的優質企業群體、強化集群綜合服務保障等方式，服務推動一批優勢產業集群發展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，從而在更大范圍內整合力量、實現資源優化配置，促進區域布局優化和區域經濟協調發展。
2、實施內容。籌建中國“一帶一路”商貿物流產業（云南）基地、中國-東盟跨境電商供應鏈協作體、西部陸海新通道（國家大通道建設）商品和物流綜合產權交易中心、“一帶一路”國際民族醫藥產業（云南）基地、中國中醫藥產業商業與文化金融綜合服務（云南）基地、中國-東盟新能源汽車產業基地（深圳、云南）、“三峽（宜昌）氫谷產業園”；開通“興農富林”電商直播（牟秀軍、黃磊、高紅雷、張東皓、劉關生、王海、羅朋貴并城建委、城規委、云辦、重辦、東盟商貿部、汽車工委、集團公司、云南公司、重慶公司）。推進紫鑫藥業股份有限公司、國藥藥材股份有限公司重組改組和復工復產工作及藥業體系南下工作（寧江生、郭春生、韓樹峰、黃磊并集團公司）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，分別籌備立項，組建項目組。2024年1月-6月，完成前期策劃和資源體對接。11月前啟動組織實施。
（八）謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措
1、工作原則。要立足自身民間性、非營利性和行業代表性優勢，積極謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措，引導會員企業參與“一帶一路”高質量發展，服務會員企業“走出去”穩訂單、拓市場，協助會員企業化解國際貿易糾紛，穩步擴大本行業規則、規制、管理、標準等制度型開放，全面推動中醫藥南下、汽車出海、跨境電商、農產品深加工、國際商貿物流、文化交流等商業和服務貿易項目，推動會員企業深度參與全球產業分工和合作，為維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系積極貢獻力量。
2、實施內容。“一帶一路”國際特色商品交易會、中國-東盟商業與服務貿易投資洽談會（徐德偉、黃磊并會展部、東盟商貿部、云辦、云南公司）；由中城商建集團在泰國曼谷、老撾萬象和越南老街分設代表處并成立實體機構，同時舉辦“華商商業和服務貿易交流會”：在磨憨-磨丁口岸設立聯絡處，籌備中醫藥產業園（牟秀軍、黃磊、高紅雷、張東皓并對外交流部、東盟商貿部、云辦）。
3、階段步驟。2023年9月-12月，洽商會展會議落地舉辦城市和代表處承接機構。2024年10月前舉辦活動并啟動代表處（聯絡處）相關工作。
中國城商聯將加強工作總結，加大對工作突出單位的典型宣傳、信息上報、成績展示和通報表揚力度，分別于2023年11月15日、2024年6月15日、2024年11月15日前，將各專項行動進展情況、專項行動總結報告（包括工作情況、取得成效、經驗做法、問題困難和意見建議等）匯總至秘書處，經專項行動工作領導小組核定后報送國家有關部門。對推動行業創新、產業升級、“一帶一路”服務和區域經濟與社會發展發揮重要作用的項目將報請上級主管部委給予相關政策和資源支持。
特此通知。
二〇二三年九月十二日
抄報：民政部、中共中央社會工作部、國務院國資委黨委
抄送：國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心、
國家林草局發改司、財政部資產評估中心、
人力資源和社會保障部教育培訓中心、商務部流通發展司、
中國供銷集團、中國檢驗認證集團、中國資產評估協會、
中國網絡社會組織聯合會、上海文化產權交易所、
廣州交易所集團、廣州金融發展服務中心、
廣州碳排放權交易所、深圳聯合產權交易所
發：全國會員、理事單位
中國城市商業網點建設管理聯合會 2023年9月12日印發
附件：
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